文章目录

一、环境影响评价制度与排污许可制度概述

（一）环境影响评价制度概述

（二）排污许可制度概述

（三）法律制度衔接概述

二、环境影响评价制度与排污许可制度衔接存在的主要问题

（一）衔接的法律规定和技术规范不完善

    1. 法律规定不完善

    2. 技术规范不完善

    3. 原因分析

（二）衔接的运行机制不完善

    1. 制度实施衔接的评估机制不完善

    2. 制度衔接的管理机制不完善

    3. 制度衔接的监督机制不完善

    4. 原因分析

三、环境影响评价制度与排污许可制度衔接的现实意义

（一）有利于推进环境管理制度改革

（二）有利于落实企业环境主体责任

（三）有利于实现改善生态环境目标

四、强化环境影响评价制度与排污许可制度衔接的对策

（一）环境影响评价与排污许可衔接的法律如何制定

    1. 修改《环境影响评价法》

    2. 加快“环评技术导则”修订工作

    3. 制定统一的“环境许可法”

（二）环境影响评价与排污许可衔接的运行机制

    1. 完善制度实施衔接的评估机制

    2. 完善制度衔接的管理机制

    3. 完善制度衔接的监督机制

文章摘要:环境影响评价制度和排污许可制度是我国环境保护的两项重要法律制度，建设项目环境影响评价是建设项目开工建设的基本前提，排污许可是排污单位排放污染物的重要依据。这两种制度在运行中存在交叉与重合，为此需要强化它们的衔接。当下两者的衔接存在法律规定和技术规范不完善与运行机制不健全的问题。建议加快修改《环境影响评价法》，使环境影响评价的要求与《排污许可管理条例》的规定对接，并推进“环评技术导则”的修订工作。从长远来看，考虑逐步取消建设项目环评审批，将环境影响评价的许可与排污许可合并为一个许可，推动综合环境许可的立法，最终制定一部统一的“环境许可法”，并健全衔接的评估机制、管理机制和监督机制。

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